Вторник
29
Ноября
×

О работе профсоюзных организаций по выполнению народнохозяйственного плана на 1941 год

№64, 20 апреля 1941

(Доклад тов.  М. Н. Шверника на XI пленуме ВЦСПС)

Товарищи! Рабочий класс и трудящиеся Советского Союза в истекшем 1940 году добились новых замечательных успехов в борьбе за коммунизм. Эти успехи обеспечили дальнейшее укрепление экономической и оборонной мощи социалистического государства.
В четвертый год третьей сталинской пятилетки рабочий класс и трудящиеся нашей социалистической родины вступи ли вооруженными историческими решениями XVIII Всесоюзной конференции ВКП(б).
Решения XVIII Всесоюзной конференции ВКП(б) отражают насущные задачи победоносного социалистического строительства. Они мобилизуют советский народ на борьбу за дальнейший подъем промышленности и транспорта, за дальнейший подъем социалистического народного хозяйства, за дальнейшее продвижение вперед по осуществлению исторической задачи, поставленной товарищем Сталиным на XVIII съезде партии: перегнать главные капиталистические страны также и в экономическом отношении.
Конкретной программой борьбы за новые победы в текущем году является план развития народного хозяйства СССР на 1941 год.
План развития народного хозяйства на 1941 год исходит в определении хозяйственных задач из учета современной сложнейшей международной обстановки, разгорающейся с каждым днем все больше и больше второй империалистической войны.
XVIII Всесоюзная партконференция установила главной хозяйственной задачей на 1941 год дальнейший рост основных отраслей промышленности всего народного хозяйства и в особенности дальнейший рост производства чугуна, стали, цветных металлов, угля, нефти и максимальное развитие машиностроения всех видов.
Перед рабочим классом, инженерами, техниками и всеми работниками социалистической промышленности и транспорта партия Ленина — Сталина и советское правительство поставили задачу:

— довести выпуск валовой продукции промышленности до 162 млрд. рублей, что означает рост против 1940 года на 17-18 проц., в том числе по группе средств производства — на 23,5 проц., по группе предметов потребления — на 9 проц.;

— обеспечить увеличение производства чугуна до 18 млн. тонн, выплавку стали до 22.400 тысяч тонн и производство проката до 15.800 тысяч тонн;

— обеспечить добычу угля в размере 191 млн. тонн, нефти с газом-38 млн. тонн и торфа — 39 млн. тонн;

— выполнить программу капиталовложений в размере 57 млрд. рублей;

— обеспечить среднесуточную погрузку на железных дорогах в размере 103 тысяч вагонов, а рост грузооборота речного флота — на 28 проц.;

увеличить производительность труда в промышленности и строительстве на 12 процентов.
Непрерывный рост материально-культурного уровня трудящихся Советского Союза, на основе роста народного хозяйства, является законом социалистического развития.
План развития народного хозяйства на 1941 год предусматривает рост численности рабочих и служащих до 31.600 тысяч человек против 27 млн. человек в 1937 году; рост фондов заработной платы — на 14 млрд. рублей; рост расходов на социально-культурные мероприятия (здравоохранение, народное просвещение, социальное страхование и т. д.) — до 48 млрд. рублей против 41.700 млн. рублей в 1940 году.
Таковы основные показатели подъема промышленности и транспорта, роста материально-культурного уровня народов Советского Союза на 1941 год.
«Было бы глупо думать, — учит товарищ Сталин, — что производственный план сводится к перечню цифр и заданий. На самом деле производственный план есть живая и практическая деятельность миллионов людей. Реальность нашего производственного плана — это миллионы трудящихся, творящие новую жизнь».
Этими миллионами трудящихся в промышленности и на транспорте являются рабочие, инженеры, техники, служащие. Чем лучше они будут мобилизованы на выполнение народнохозяйственного плана, тем больших успехов мы добьемся в борьбе за новые победы коммунизма.
Мобилизация широких масс рабочих, инженеров, техников и служащих на борьбу за дальнейший подъем промышленности и транспорта, за выполнение и перевыполнение плача развития народного хозяйства на 1941 год, является важнейшей задачей профсоюзов, как ближайших помощников большевистской партии, как школы коммунизма.
XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) вскрыла в работе промышленности транспорта ряд недостатков, устранение которых является решающим условием в деле поднятия промышленности и транспорта, выполнения и перевыполнения плана развития народного хозяйства на 1941 год.
Профсоюзные организации должны активно вести работу по ликвидации недостатков в работе промышленности и транспорта, вскрытых XVIII Всесоюзной конференцией ВКП(б).
Задача дальнейшего подъема промышленности и транспорта и развития народного хозяйства в целом требует, чтобы профсоюзные организации решительно повернули свое внимание к вопросам организации труда и производства, к вопросам заработной платы, организации социалистического соревнования.

***

Позвольте остановиться на недостатках, имеющихся в руководстве социалистическим соревнованием и стахановским движением, и на том, какие стоят задачи перед профсоюзными организациями в этой области.
Я думаю, что нет необходимости разъяснять все то огромное значение, какое имеют социалистическое соревнование и стахановское движение для развития социалистического народного хозяйства.
Социалистическое соревнование и стахановское движение глубоко проникли в сознание масс, о чем свидетельствуют миллионы рабочих и служащих, участников соревнования, миллионы стахановцев в нашей промышленности и на транспорте.
Однако в руководстве социалистическим соревнованием и стахановским движением имеется много недостатков.
Надо признать, что многие профсоюзные организации руководят делом социалистического соревнования и стахановским движением неудовлетворительно, проявляют немало бюрократизма. Именно этим надо объяснить такие факты, когда на многих предприятиях, при наличии почти полного охвата рабочих социалистическим соревнованием, имеется большое количество рабочих, не выполняющих норм выработки, а производственные планы не выполняются из месяца в месяц.
Особенно неудовлетворительно руководят социалистическим соревнованием и стахановским движением центральные комитеты профсоюзов.
Приведу несколько примеров.
Вот практика руководства социалистическим соревнованием президиума профсоюза рабочих тяжелого машиностроения.
За последние 6 месяцев, т. е с октября прошлого года, президиум ЦК профсоюза обсудил всего лишь один раз вопрос о ходе социалистического соревнования, заслушав доклады заводских комитетов завода им. товарища Сталина (Краматорск) и завода им. товарища Ворошилова (Дружковка).
Можно ли признать, что президиум центрального комитета профсоюза рабочих тяжелого машиностроения уделяет должное внимание социалистическому соревнованию?
Нет!
Мы должны признать, что президиум центрального комитета профсоюза рабочих тяжелого машиностроения не уделяет должного внимания организации социалистического соревнования и, по меньшей мере, плохо руководит этим делом.
Чтобы не быть голословным, приведу факты.
Президиум ЦК профсоюза рабочих тяжелого машиностроения хорошо известно, что наряду с передовыми заводами, которые он обслуживает, имеются заводы, не выполняющие производственных планов. Заводские комитеты этих предприятий нуждаются в особой помощи со стороны центрального комитета профсоюза.
Возьмите, например, Горловский машиностроительный завод. Этот завод изготовляет врубовые машины и другие механизмы для каменноугольной промышленности. А вы знаете, как нуждается каменноугольная промышленность в механизмах, и поэтому понятно, какое значение имеет выполнение производственного плана этим заводом. За 1940 год Горловский машиностроительный завод выполнил производственную программу на 86,5 проц., хотя на заводе, по данным на 1 января 1941 года, числилось соревнующихся 90 проц. всех рабочих, а стахановцев — 46,6 проц. Обязан ли был президиум центрального комитета профсоюза глубже поинтересоваться работой этого завода, работой заводского комитета?
Безусловно, да. Президиум ЦК профсоюза обязан был помочь заводскому комитету мобилизовать всех рабочих, и в первую очередь стахановцев, на выполнение производственного плана, на основе развертывания подливного социалистического соревнования. Это надо было сделать и потому, что с руководством социалистическим соревнованием и стахановским движением на заводе дело обстояло плохо. Возьмите такой пример, как обязательства по договорам о социалистическом соревновании. Казалось бы, всякому ясно, что если в истекшем месяце или квартале рабочий выполнял и перевыполнял нормы выработки, то при заключении договора на будущий месяц или квартал обязательство по перевыполнению нормы должно быть, во всяком случае, не ниже уже достигнутого. Ведь социалистическое соревнование предполагает движение вперед и только вперед.
На Горловском машиностроительном заводе заводской и цеховые комитеты плохо руководят социалистическим соревнованием, не добиваются даже того, чтобы закрепиться на достигнутом уровне производительности труда, а нередко тянут рабочих назад. Чего стоит руководство заводского комитета социалистическим соревнованием, видно также и из следующего. На заводе за 20 дней января текущего года ухитрились обсудить на общих собраниях рабочих и служащих следующие обращения о социалистическом соревновании:

1) Обращение Сталинского металлургического завода.

2) Обращение рабочих шахты Центральная-Ирмино.

3) Обращение Горловского завода ко всем заводам Главуглемаша.

4) Обращение нефтяников города Баку.

5) Обращение шахты № 19-20 по интернациональной работе обмену членских билетов МОПР-а.

6) О соревновании с Торецким машиностроительным заводом.

Нужно ли искать более ярких примеров парадности и шумихи? А ведь президиум центрального комитета профсоюза знал о таком положении дела на заводе.
Президиум ЦК профсоюза не мог не знать о плохой работе, о парадности и шумихе в руководстве социалистическим соревнованием и стахановским движением хотя бы уже потому, что на заводе бывали, и довольно часто, члены президиума ЦК профсоюза, и в частности т. Смирнов и т. Кугинис. Но, видимо, поездки тт. Смирнова и Кугиниса носили такой же характер, как и выезды на места работников ЦК профсоюза рабочих черной металлургии Центра.
ЦК профсоюза рабочих черной металлургии Центра в феврале командировал на Выксунский трубопрокатный завод бригаду из 4 человек во главе с заведующим отделом заработной платы т. Катышевым. Бригада пробыла на заводе 15 дней. Она установила, что на заводе много брака, простоев, аварий.
Казалось бы, что бригада за 15 дней пребывания на заводе должна была оказать помощь заводскому комитету в устранении недостатков, имеющихся в организации производства и в профсоюзной работе. Но, видимо, это не входило в задачи бригады. Только этим можно объяснить наличие письма, врученного бригадой председателю завкома тов. Пестелеву в день ее отъезда в Москву. Да и самое начало этого письма председателю завкома проливает свет на ту работу, которую проводила бригада в течение 15 дней. Привожу дословный текст письма, которое начинается так: «При ознакомлении состояния профсоюзной работы Вашего завода и цеховых комитетов имеются серьезные недостатки профсоюзной работы».
Таким образом, выходит, что 4 ответственных работника ЦК профсоюза 15 дней только тем и занимались, что знакомились с состоянием профсоюзной работы на заводе. Ведь, если бы бригада занималась не ознакомлением с состоянием профсоюзной работы, а оказанием практической помощи заводскому комитету, то в письме не было бы, например, таких констатаций и указаний, какие написал руководитель бригады — член президиума ЦК профсоюза тов. Катышев:
«До настоящего времени, — пишет тов. Катышев, — в некоторых цехах завода, как-то: в мартеновских цехах, в  мелкосортном, листопрокатном, транспортном, не утверждены и не подобраны цеховые комиссии, в транспортном страховые делегаты».
Ну предположим, что завком допустил ошибку, не организовал комиссий, не провел выборы страховых делегатов. Так неужели из Москвы в Горьковскую область нужно было ехать бригаде в 4 человека для того, чтобы установить этот факт и перед отъездом я предложить завкому:
«Не позднее 1/III — 41 года укомплектовать все комиссии в цехах и утвердить на заседаниях цехкомов, а также избрать страховых делегатов в транспортном цехе.
Бригада обязана была помочь заводскому комитету укомплектовать комиссии, провести выборы страховых делегатов и рассказать им, как надо работать.
Далее в письме завкому указывается, что «социалистическое соревнование на заводе поставлено еще не на должную высоту, малый процент охвата соревнующихся, договоры проверяются нерегулярно, пункты в договорах неконкретны, доски показателей заполняются нерегулярно».
И как вывод отсюда, заводскому комитету предлагается: «к 15/III — 41 г. коренным образом наладить вопросы социалистического соревнования, добиваясь того, чтобы договора имели конкретные  обязательства, не реже 2 раз в месяц организовывать их проверку, а также систематически и регулярно вывешивать показатели работы смен, бригад, цехов и отдельных стахановцев».
Это письмо свидетельствует о наличии негодной практике в руководстве низовыми профорганизациями со стороны центрального комитета профсоюза рабочих черной металлургии Центра. С такой практикой надо покончить самым решительным образом. Надо искоренить бюрократическую практику, когда ЦК профсоюза конкретную помощь завкомам подменяет гастролерскими поездками работников центрального комитета профсоюза, которые, приезжая на предприятие только выискивают недостатки в работе профорганизации и не принимают мер к их устранению.
Надо установить такой порядок, что бы работники ЦБ профсоюзов, выезжающие на места, имели своей основной задачей не собирание фактов, а оказание практической помощи ФЗМК и профсоюзному активу.
Надо, чтобы работники ЦК профсоюзов, приезжая на предприятие, проверяли, как выполняются постановления руководящих профсоюзных органов, изучали работу фабрично-заводского комитета и оказывали ему конкретную помощь в организации работы.
Фабрично-заводские комитеты скажут только спасибо центральному комитету профсоюза, если приезжающие к ним работники будут не только критиковать, но и помогать устранять имеющиеся недостатки в профсоюзной работе.

Надо установить также, чтобы работники ЦК профсоюзов отчитывались о поездках на предприятиях перед президиумом ЦК профсоюза, а работа их оценивалась не количеством собранных фактов о недостатках, а результатами той помощи, какую они оказали профорганизациям на месте.
Это позволит подтянуть работников, поднять у них чувство ответственности за работу и выявить чинуш и болтунов, которых еще немало в профсоюзном аппарате.
Какие же задачи вытекают из решения XVIII Всесоюзной конференции ВКП(б) в деле дальнейшего развертывания социалистического соревнования и развития стахановского движения?
Центральные, областные, фабрично-заводские комитеты должны всемерно развертывать социалистическое соревнование рабочих и служащих на дальнейший подъем промышленности и транспорта, на выполнение и перевыполнение плана развития народного хозяйства на 1941 год. Профсоюзные организации должны шире развивать стахановское движение, направляя инициативу стахановцев на повышение производительности труда, на разрешение конкретных задач, стоящих перед предприятием, шахтой, железной дорогой, на подтягивание отстающих участков производства.
Центральные и областные комитеты профсоюзов должны прежде всего добиться, чтобы было покончено с бюрократическими извращениями, парадностью шумихой  в руководстве социалистическим соревнованием и стахановским движением. А для этого надо, чтобы центральные комитеты профсоюзов коренным образом улучшили руководство фабрично-заводскими комитетами. Я имею в виду не формальное, не бумажное руководство, а руководство по существу.
Такие методы руководства и такая помощь фабрично-заводским комитетам, какую оказывали, например, ЦК профсоюза рабочих тяжелого машиностроения завкому Горловского завода, и ЦК профсоюза рабочих черной металлургии Центра завкому Выксунского завода, никому не нужны.
Центральные комитеты профсоюзов должны заниматься вопросами социалистического соревнования не раз в полгода, не от случая к случаю, а постоянно, ибо только это дает возможность оказывать вовремя нужную помощь фабрично-заводским комитетам.
Центральные комитеты профсоюзов обязаны обобщать работу фабрично-заводских комитетов по организации социалистического соревновании и развитию стахановского движения, и распространять лучший опыт работы между профсоюзными организациями.
Надо также добиться улучшения практики организации и руководства социалистическим соревнованием и стахановским движением и со стороны фабрично-заводских комитетов.
Центральные и областные комитеты профсоюзов обязаны в ближайшее время покончить с негодной практикой отдельных фабрично-заводских комитетов, которые все дело организации соцсоревнования сводят к раздаче стандартных социалистических обязательств, заполняемых из месяца в месяц одними теми же показателями.
Нельзя и дальше мириться с такой практикой работы фабрично-заводских комитетов, когда они стремятся лишь формально охватить социалистическим соревнованием побольше рабочих и служащих, но не оказывают соревнующимся помощи в выполнении принятых ими на себя обязательств.
Регулярная проверка выполнения договоров, гласность социалистического соревнования, оказание помощи отставшим рабочим, передача методов стахановской работы — вот что должно быть обеспечено со стороны фабрично-заводских комитетов в их работе по руководству социалистическим соревнованием. Надо установить, чтобы фабрично-заводские и местные комитеты ежемесячно подводили итоги результатов социалистического соревнования и развития стахановского движения и принимали меры к устранению вскрываемых недостатков в этом деле. Основным мерилом в оценке результатов социалистического соревнования должен быть не формальный процент охвата социалистическим соревнованием рабочих и служащих, а практические результаты в повышении производительности труда, в деле выполнения перевыполнения производственных планов.
«Социалистическое соревнование — не есть канцелярское дело. Социалистическое соревнование есть выражение деловой революционной самокритики масс, опирающееся на творческую инициативу миллионов трудящихся. Всякий, кто стесняет, сознательно или бессознательно, эту самокритику и эту творческую инициативу масс, должен быть отброшен прочь с дороги, как тормоз нашего великого дела». Этому учит пас товарищ Сталин. (Продолжительные аплодисменты).

***

Улучшить работу производственных совещаний, улучшать руководство ими необходимо не в меньшей степени, чем и руководство социалистическим соревнованием.
Производственные совещания должны иметь огромное значение в мобилизации широких масс на выполнение производственных задач, на устранение неполадок в организации труда и производства.
К сожалению, не всегда производственные совещания выполняют эту роль. Если бы производственные совещания работали лучше, профсоюзные организации имели бы больше успехов в деле мобилизации широких масс рабочих и служащих на борьбу за улучшение производства, и таким образом, мы имели бы меньше недостатков в работе предприятий и железных дорог.
В чем состоят основные недостатки в работе производственных совещаний? Производственные совещания, как правило, созываются крайне нерегулярно. Например, на шахте «Александр-Запад» в Донбассе, никто не помнит, когда было последнее обще шахтное производственное совещание.

На обсуждение производственных совещаний обычно ставят общие доклады руководителей цехов, участков о выполнении производственного плана за истекший месяц и о плане на текущий месяц.
Как правило, решения таких производственных совещаний неконкретны, стандартны и повторяются из месяца в месяц одни и те же фразы.
Но даже и там, где на обсуждение производственных совещаний ставят более или менее конкретные вопросы, даже при наличии критики недостатков со стороны рабочих, иногда выносятся такие решения, которые не обеспечивают проведение предложений рабочих, направленных на улучшение производства.
Вот, например, в сборно-слесарном цехе Калининского вагоностроительного завода 18 января текущего года было созвано цеховое производственное совещание. На обсуждение совещания был поставлен доклад плановика цеха о выполнении декабрьского и январского планов.

Рабочие после доклада указали на целый ряд конкретных недостатков, мешающих работе и срывающих выполнение производственного плана. Рабочие говорили о плохом планировании, о несвоевременной сигнализации при задержке деталей другими цехами, о нарушении технологического процесса, о бесхозяйственном хранении готовых деталей и т. д.
И вот после доклада и прений на производственном совещании принимается следующее решение, которое привожу текстуально:
«Постановили: выбрать комиссию для проработки предложений, указанных в протоколе, в лице Круглова, Герчь, Штыкова и проверить выполнение предложений на следующем производственном совещании». (Смех).
Конечно, никаких предложений выработано не было, так как в момент проверки 30 января комиссия к работе еще не приступила. Фабрично-заводские, цеховые комитеты и профгруппорги не проявляют настойчивости в проведении принятых на производственных совещаниях предложений, что очень часто снижает у рабочих интерес к производственным совещаниям.

Все эти недостатки имеют место потому, что фабзавкомы плохо руководят производственными совещаниями, а ЦК профсоюзов почти совсем не уделяют внимания работе производственных совещаний. Вопросы о работе производственных совещаний президиумы ЦК профсоюзов обсуждают крайне редко и то в связи с какими-либо другими вопросами.
В качестве примера неудовлетворительного руководства работой производственных совещаний со стороны ЦК профсоюзов  можно привести президиум ЦК профсоюза рабочих морского транспорта.
В связи с постановлением ЦК ВКП(б) Совнаркома Союза СССР от 22 июня 1940 г.«0б организационных мероприятиях по улучшению эксплуатации морского флота» перед центральным комитетом профсоюза рабочих морского транспорта ставили большие задачи по мобилизации масс на выполнение этого постановления. В постановлении партии и правительства отмечены крупнейшие недостатки в работе морского флота. В числе недостатков были отмечены: большая аварийность, низкий уровень дисциплины, значительное недоиспользование провозоспособности флота, большой простой судов и т. д.

Достаточно сказать, что сухогрузные суда две трети всего времени простаивают в портах под погрузкой и выгрузкой и только одну треть времени находятся в плавании.
Казалось бы, ясно, что мобилизация всей массы моряков, портовых рабочих на борьбу за улучшение работы морского флота, за снижение простоев и т. д. —  является элементарной обязанностью ЦК профсоюза. Для этого ЦК профсоюза должен был сам показать пример того, как надо бороться за выполнение постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР. Однако ЦК профсоюза лишь через два с половиной месяца удосужился обсудить постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома Союза ССР о работе морского флота.
Обсуждая это постановление на пленуме ЦК профсоюза рабочих морского транспорта констатировал, что простои судов, например, Каспийского танкера, увеличивались из месяца в месяц. ЦК профсоюза должен был сделать из этих фактов соответствующие выводы. Нужно было оказать конкретную помощь низовым профсоюзным организациям. Но этой помощи судовым и портовый комитетам в ликвидации простоев, аварий и других недочетов работы морского флота ЦК профсоюза никто не оказал, хотя работники ЦК профсоюза выезжали на место довольно часто. Особенно недостаточна была помощь низовым профсоюзным организациям в налаживании работы производственных совещаний. И виноват в этом ЦК профсоюза, и в первую очередь председатель ЦК профсоюза тов. M.E. Жданов. Недостаточная помощь налаживании работы производственных совещаний видна из постановления президиума ЦК профсоюза от 8 января 1941 года по докладам Мурманского и Астраханского райкомов профсоюза и Северного Баскоммора. Президиум ЦК профсоюза отметил в этом решении, «что профсоюзные организации не выполнили решения III пленума ЦК профсоюза моряков в части качественной подготовки и проведения производственных совещаний».

ЦК союза общим решением о качественной подготовке производственных совещаний пытался подменить конкретные указания о том, как надо бороться с авариями и неудовлетворительной работой судов и портов.
Вместо конкретных указаний, что нужно делать в борьбе с простоями и авариями, ЦК профсоюза предлагает всем профсоюзным организациям:

во-первых, выполнять до конца (?) решения III пленума ЦК профсоюза моряков;

во-вторых, добиться систематической работы производственных совещаний;

в-третьих, наладить технику оформления протоколов и набрать в каждом цехе, бригаде, группе постоянного секретаря производственного совещания.

Такое решение президиума ЦК профсоюза рабочих морского транспорта свидетельствует о том, что он оторван от действительности и, не зная конкретной работы низовых профсоюзных органов, сводит все дело руководства производственными совещаниями к изданию общих, не помогающих низовым профорганизациям постановлений

Если ЦК профсоюзов думает по серьезному бороться за выполнение постановления партии и правительства о работе морского флота и решении XVIII Всесоюзной партконференции, то для этого он должен прежде всего покончить с верой в магическую силу бумаги и приняться за мобилизацию широких масс на основе социалистического соревнования, на основе улучшения работы производственных совещаний и других средств, которыми располагает профсоюз. Только при этом условии профсоюзные организации рабочих морского транспорта сумеют принять активное участие в улучшении работы морского флота.
Что необходимо сделать, чтобы улучшить работу производственных совещаний, поднять их роль на уровень требований, вытекающих из решений XVIII партийной конференции?
XVIII партийная конференция поставила перед каждым заводом, фабрикой, шахтой, железной дорогой задачу — работать без рывков и штурмовщины, а планомерно, по графику. Это требует хорошей организации труда. При работе по графику должна быть обеспечена четность и слаженность в работе между цехами и агрегатами, между отдельными рабочими. При работе по графику не может быть терпимо такое положение, которое мы нередко наблюдаем на предприятиях до сих пор, когда к рабочему месту попеременно не подаются материалы, детали, необходимый инструмент.

Все это предъявляет новые требования профорганизациям в деле борьбы за улучшение организации труда.
Для участия в разрешении этих вопросов центральные, областные и фабрично-заводские комитеты должны улучшить работу производственных совещаний, всемерно используя их для обмена производственным опытом и развития творческой инициативы рабочих, стахановцев, инженерно-технических работников, для развертывания критики и самокритики недостатков производства. Надо, чтобы профсоюзные организации проявляли больше инициативы в деле улучшения организации труда и производства.
Необходимо обеспечить регулярный созыв производственных совещаний и обсуждение на них конкретных вопросов производства: о работе по графику, о полном использовании оборудования, о хозяйственном расходовании инструмента, материалов, топлива и электроэнергии, о внедрении приспособлений, о простоях и авариях, о браке, о некомплектности продукции т. д.
Надо, чтобы профсоюзные организации более решительно боролись за устранение неполадок на производстве, проявляли большую настойчивость в их устранении. Надо иметь в виду, что иногда даже самый кратковременный простой агрегата, станка или отдельного рабочего может нарушить планомерность работы всего цеха и даже предприятия.
Профсоюзные организации должны наряду с созывом общезаводских, участковых, групповых производственных совещаний ввести также в практику созыв производственных совещаний по профессиям. Это, несомненно, повысит интерес рабочих, в частности ведущих профессий, к производственным совещаниям и даст возможность обсуждать более детально вопросы улучшения организации труда и производства.

Фабрично-заводские и цеховые комитеты должны проявлять больше настойчивости перед директорами предприятий и добиваться, чтобы каждом предложение, принятое на производственном совещании и дающее возможность улучшить работу и вскрывающее новые резервы для роста производительности труда, внедрилось в производство.

Необходимо также покончить с бесплановостью в работе производственных совещаний, являющейся одной из основных причин их нерегулярного созыва.
Нужно ввести в практику заслушивание докладов о работе производственных совещаний на президиумах ЦК профсоюзов с тем, чтобы хорошие образцы работы передавались на другие предприятия.

Нужно изжить из практики работы производственных совещаний заслушивание только общих докладов хозяйственных руководителей о выполнении производственных планов. Надо, чтобы на производственных совещаниях обсуждались, как правило, конкретные вопросы организации труда и производства. Центральные, областные и фабрично-заводские комитеты должны добиться, чтобы производственные совещания на деле выполняли свои задачи – «… будить массы, вскрывать наши недостатки и намечать пути улучшения нашего строительства» (И. Сталин)

***

Товарищи! Партия подняла вопрос о чистоте и порядке в предприятиях и на железных дорогах на принципиальную высоту и потребовала, чтобы задача поддержания чистоты и культуры производства была разрешена немедля.
О захламлённости и бескультурье на предприятиях столько сообщалось в печати, что мне нет надобности приводить какие-нибудь факты.

Однако следует отметить, что еще многие профсоюзные организации не проявляют нужной настойчивости и не добываются от директоров предприятий наведения элементарного порядка чистоты,

Отдельные профсоюзные организации не прочь в связи с наведением порядка и чистоты заняться шумихой путем организации бригад, комиссий, общественных смотров, походов и т. д.

Профсоюзные организации должны добиваться, чтобы чистота и элементарный порядок были наведены немедля и постоянно поддерживались, чтобы каждое социалистическое предприятие было рассадником чистоты и порядка, воспитывающий в рабочем пренебрежение к грязи и бескультурью. Профессиональные организации должны воспитывать у рабочих профессиональное самолюбие за содержание в чистоте машин, станков, инструмента и чувство ответственности за сохранность социалистической собственности.

Надо разъяснять рабочим, что поддержание элементарного порядка и чистоты в предприятии, в цехе, в шахте, на железной дороге имеет огромное значение для дальнейшего подъема промышленности и транспорта, для укрепления трудовой дисциплины.

Укрепление трудовой дисциплины является задачей государственной важности.

Неоспоримо, что после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года трудовая дисциплина укрепилась, прогулы резко сократились. Но неоспоримо также и то, что еще нарушения трудовой дисциплины прогулы не изжиты. «Партийные организации, профсоюзы,  работники промышленности и транспорта как указала XVIII партийная конференция, — обязаны нести неустанную работу по укреплению трудовой дисциплины в промышленности и на транспорте, памятуя о том, что задача борьбы с текучестью рабочей силы и прогулами является не кратковременной кампанией, а требует повседневной работы в массах».
Профсоюзные организации должны всей своей работой в массах добиваться того, чтобы прогулы были полностью ликвидированы.

***

В области заработной платы XVIII Всесоюзная партийная конференция поставила задачу — строго и последовательно проводить принцип материального поощрения хорошо работающих, осуществляемый в виде сдельной оплаты труда для рабочих, премиальной системы оплаты труда для руководящих работников в виде большей оплаты квалифицированного труда по сравнению с неквалифицированным.
Необходимо до конца ликвидировать гнилую практику уравниловки в области заработной платы, добиться того, чтобы сдельщина и премиальная система еще в большей мере стали важнейшими рычагами в деле повышения производительности труда, а следовательно, и развития всего нашего народного хозяйства.
Эти указания XVIII партийной конференции требуют от профсоюзных организации улучшения их работы в области заработной платы, устранения имеющихся недостатков.
Профсоюзные работники должны знать состояние заработной платы рабочих, как выполняются нормы выработки. При этом надо знать заработную плату не только в средних показателях по промышленности, по транспорту или по предприятию в целом, но и уровень заработной платы рабочих по профессиям и разрядам. Профсоюзные работники должны овладеть вопросами зарплаты по существу, знать технику подсчета, знать тарифные ставки, сетки и т. д.
Однако многие профсоюзные организации и профсоюзные работники вопросам заработной платы не уделяют должного внимания.
Возьмите, например, ЦК профсоюза рабочих среднего машиностроения. Борется ли ЦК профсоюза за то, чтобы на предприятиях среднего машиностроения правильно оплачивался труд рабочих, то есть в соответствии с его количеством и качеством, борется ли ЦК профсоюза против уравниловки в заработной плате? Обратимся к фактам. На московском завода «Компрессор» у отдельных токарей дневной заработок в январе текущего года составил: у токарей IV разряда — 9 руб 60 коп., у токарей Ill разряда — 13 руб. 85 коп., а у токарей II разряда – 21 руб. 40 коп.
Получается так, что чем ниже квалификация токаря, тем выше его заработок.
На Московском заводе деревообделочных станков токарь VII разряда заработал в январе 763 рубля,  электромонтер IV разряда — 1.057 рублей.
На Ивановском заводе текстильного машиностроения токарь II разряда заработал в январе 576 рублей, а токарь V разряда — 409 рублей.
Работники ЦК профсоюза рабочих среднего машиностроения бывали на этих заводах, но проходили мимо данных фактов. Такое отношение к вопросам заработной платы со стороны работников ЦК профсоюза среднего машиностроения, видимо, неслучайно. Такой вывод можно сделать из следующего факта.
Член президиума ЦК профсоюза тов. Лобачев, который до марта этого года был заведующим отделом заработной платы ездил на завод им, М. В. Фрунзе в г. Сумы проверять массово-производственную работу, Однако, если состояние социалистического соревнования, развития стахановского движения, работа производственных совещаний были проверены, то вопросы зарплаты оказались обойденными.

Нужно ли после этого удивляться тому, что работники ЦК профсоюза при поездках на заводы «не замечают» извращений в заработной плате. В свето такого отношения к вопросам заработной платы, со стороны работников ЦК профсоюзов рабочих среднего машиностроения не приходится удивляться и тому, что на заводах, рабочие и служащие, которые обслуживаются этим ЦК профсоюза, процветает гнилая практика уравниловки. Президиуму ЦК профсоюза надо сделать соответствующе выводы и понять, что вопросы заработной платы должны занимать важнейшее место в работе всех профсоюзных организаций.

Но имеется, к сожалению, и такие ЦК профсоюзов, отношение которых к вопросам заработной платы нельзя назвать иначе, как формально бюрократическим.

В качестве примера можно привести ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта Юга.

ЦК этого профсоюза в январе 1941 года разослал всем областным, краевым и республиканским комитетам инструкцию «О порядке контроля за расходованием фонда заработной платы и анализа производственной деятельности автоэксплуатационных предприятий.
Казалось бы, ЦК профсоюза задумал не плохое дело.
Между прочим, благие намерения ЦК профсоюза видны из сопроводительного письма к инструкции, в котором он пишет о крайне недостаточном внимании со стороны краевых и республиканских комитетов союза к контролю над расходованием фонда заработной платы и установлению правильного соотношения заработной платы отдельных категорий и групп рабочих и служащих. ЦК профсоюза в письме предлагает профсоюзным организациям проверять правильность начисления зарплаты, следить за соблюдением тарифной дисциплины, бороться со всякого рода приписками к зарплате и т. д.

Такова внешняя сторона этого вопроса.
Но вот когда рассмотрим разосланную инструкцию по существу, то приходится констатировать, что она является ничем иным, как бюрократической затеей. Достаточно указать на то, что инструкция состоит из 21, сплошным текстом напечатанной страницы, имеет 5 разделов, 55 пунктов, 154 подпункта и 21 формулу. (Смех).
Нет возможности, да и нет надобности зачитывать всю инструкцию, со всеми ее пунктами, подпунктами и формулами, чтобы иметь представление, что же это за инструкция, и как она учит работать, достаточно остановиться хотя бы на одном из пунктов.

Вот что, например, гласит п. 34 инструкции: «Перерасход планового фонда заработной платы, вызванный относительным снижением уровня производительности труда, определяется путем следующего расчета:

a) фактически выполненная производственная программа в рублях делится на плановую выработку одного рабочего;

б) из фактического среднесписочного числа рабочих вычитается результат первого действия;

в) утвержденная по плану среднемесячная зарплата рабочих последовательно умножается на число месяцев отчетного периода и на результат второго действия» (смех).

И вот из таких, и ему подобных, пунктов состоит вся инструкция, рекомендующая вычитать или умножать результаты одного действия на другое.
(Голос с места: Премировали этого автора? )

Неизвестно, премировали или нет, но лучшей премией для такого автора является совет – не писать инструкции. Это лучше и для автора, и в особенности для профсоюзных организаций!

Почему же все-таки президиум центрального комитета профсоюза рабочих автомобильного транспорта Юга разослал такую инструкцию? Да только потому, что руководители ЦК профсоюза несерьезно подошли к такому важному вопросу, каким является заработная плата.
Руководители ЦК союза, видимо, решили, что инструкция может заменить живую, конкретную помощь низовым организациям. Это, конечно, неправильно. Нужны не инструкции, а конкретная помощь, основанная на знании состояния заработной платы, на понимании задач, стоящих в этой области.

Задача, поставленная XVIII партийной конференцией о ликвидации до конца гнилой практики уравниловки в зарплате, требует наведения порядка в нормировании труда.

Крупнейшим недостатком в нормировании труда является наличие большого количества так называемых опытно-статистических норм выработки. Опытно-статистические нормы выработки есть результат неправильной организации нормирования труда, когда определение норм выработки производится иногда на-глазок, без учета действительных возможностей использования оборудования. Это приводит к тому, что на предприятиях существуют так называемые выгодные и невыгодные нормы выработки. К выгодным нормам выработки обычно относят опытно-статистические нормы выработки, в большинстве своем устаревшие и легко перевыполняемые рабочими.
Ведь технические нормы выработки рассчитаны на полное использование мощности оборудования, и выполнение их требует от рабочего большего овладения техникой.

Поэтому иногда получается, что квалифицированный рабочий, работающий на технических нормах, зарабатывает меньше неквалифицированного рабочего, работающего на опытно-статистических нормах.

Насколько опытно-статистические нормы еще широко распространены во всех отраслях промышленности, видно из следующих данных.

На заводах химической промышленности опытно-статистические нормы составляют 73 проц., на заводах электро-промышленности — около 60 проц., на заводах сельскохозяйственного машиностроения — 70 проц., и т. д.
До тех пор, пока будут преобладать опытно-статистические нормы выработки, нельзя серьезно говорить о ликвидации до конца уравниловки в заработной плате. Поэтому профсоюзные организации должны добиваться замены опытно-статистических норм выработки техническими нормами.
Недостатком в нормировании труда следует признать также наличие большого количества устаревших норм выработки, отсутствие своевременного установления новых норы на тех работах, где проведены организационно-технические мероприятия.
Однако устаревшие нормы выработки пересматриваются. В деле повышения производительности труда большое значение имеет сдельная система оплаты труда рабочих.
Поэтому профсоюзные организации должны добиваться, чтобы сдельная система оплаты труда внедрялась на всех работах, поддающихся нормированию.
Однако в применении сдельной системы оплаты труда имеется немило извращений. На ряде предприятий до сих пор широко практикуются всякого рода доплаты за так называемые отклонения от нормальных условий работы.
Действительной причиной, вызывающей эти доплаты, являются нарушение технологического процесса производства и желание некоторых хозяйственников подтянуть зарплату отдельных групп рабочих. Такие доплаты являются ничем иным, как разбазариванием государственных средств, и поощряют лодырей и бездельников. Профсоюзные организации не могут проходить мимо этих фактов, и обязаны бороться против них и добиваться привлечения виновных к строжайшей ответственности.
Борьба против доплат к заработной плате является одним из средств ликвидация извращений в заработной плате, является борьбой против гнилой практики уравниловки, за искоренение искусственного повышения уровня заработной платы рабочих, дающих низкую производительность труда.
А низкую производительность труда дают именно те рабочие, которые не выполняют норм выработки.
Рабочих и работниц, не выполняющих норм выработки, на предприятиях имеется еще много.
Отдельные профсоюзные организации не только не помогают рабочим устранять причины, из-за которых не выполняются нормы выработки, но и  пренебрежительно относятся к их законным требованиям об оказании помощи в устранении этих причин. Так, крепильщик шахты № 19-20 треста «Советскуголь» тов. Юдин несколько раз обращался в шахтный комитет с жалобой на то, что ему не создают условий для высокопроизводительного труда, что его перебрасывают с одной работы на другую, что бывают дни, когда он по полсмены не имеет работы.
Однако все его обращения оставались, как говорится, гласом вопиющего в пустыне.
И лишь после того, как тов. Юдин написал письмо товарищу Сталину, ЦК профсоюза рабочих каменноугольной промышленности Донбасса проверил его жалобу на месте и вскрыл массу безобразий.
Все факты, о которых писал тов. Юдин, подтвердились.
Оказалось, что не только тов. Юдин, но и ряд других рабочих на этой шахте не выполняли норм выработки. Средний процент выполнения норм выработки в ноябре составил у отбойщиков 76 проц., у навалоотбойщиков — 72 проц., у машинистов врубовых машин — 72 проц. Отсюда понятно, почему шахта систематически не выполняла план угледобычи.
Как мог проходить мимо этого шахтный комитет, которых члены профсоюза сами наталкивали на факты плохой организации труда, настойчиво добивались его помощи?
Если бы шахтный комитет проявил элементарную чуткость к сигналам со стороны рабочих, внимательно разобрал первое заявление тов. Юдина, поданное им полгода тому назад, то этим он принес бы большую пользу народному хозяйству и шахтерам. Своевременное устранение неполадок в организации труда на шахте дало бы возможность рабочим выполнять и перевыполнять нормы выработки и иметь больший заработок в сравнении с тем, который они имели, а шахта в целом давала бы больше угля, который является хлебом насущным для нашей промышленности и транспорта.
К сожалению, имеется еще немало таких профсоюзных организаций, как шахтный комитет шахты № 19-20, которые работают бюрократически, не прислушиваются к голосу рабочих и не ведут борьбы за устранение причин, мешающих рабочим выполнять нормы выработки. Забота о правильной организации труда, о создании условий для выполнения и перевыполнения норм выработки рабочими является прямой обязанностью цеховых и заводских комитетов. Забота о том, чтобы рабочие выполняли и перевыполняли нормы выработки, есть не что иное, как забота о повышении производительности труда, о росте заработков рабочих, и она, эта забота, должна осуществляться профсоюзными организациями постоянно, изо дня в день.

***

Большое значение в организации широких масс рабочих и служащих на борьбу за выполнение народнохозяйственного плана имеет также культурно-воспитательная работа профсоюзов. Большевистская партия неоднократно указывала, что культурно-воспитательная работа профсоюзов должна быть направлена в первую очередь на воспитание в массе рабочих и служащих социалистического отношения к труду. Выполняются ли эти указания партии всеми профсоюзными клубами, дворцами культуры и красными уголками?
Про большинство клубов, домов культуры, красных уголков этого сказать нельзя. Профсоюзные организации должны в ближайшее же время улучшить свою работу, ликвидировать один из крупнейших недостатков — отрыв проводимых мероприятий дворцами культуры, клубами красными уголками, от производственных задач. Надо, чтобы дворцы культуры, клубы и красные уголки всей своей работой способствовали воспитанию в массе рабочих и служащих социалистического отношения к труду, развертыванию социалистического соревнования и развитию стахановского движения, улучшению качества продукции. Дворцы культуры и клубы могут многое сделать в деле популяризации стахановских методов труда, в деле пропаганды новейших достижений науки и техники, в укреплении трудовой дисциплины.
Дворцы культуры и клубы должны показывать на конкретных примерах тот вред, который нарушители трудовой дисциплины и бракоделы наносят производству, а, следовательно, и всему народному хозяйству.
ЦК профсоюзов должны уделять больше внимания культурно-воспитательной работе и не допускать превращения клубов в места только для танцев или устройства собраний.
Центральные комитеты профсоюзов: должны добиться, чтобы культработа была поставлена на службу интересов социалистического строительства.

***

Несколько слов о неправильной практике отдельных профсоюзных организаций, созывающих в рабочее время собрания и совещания и отрывающих рабочих во время работы по общественным делам.
С этой неправильной практикой отдельных профсоюзных организаций надо покончить и запретить всем профсоюзным организациям созывать на предприятиях и в учреждениях в рабочее время какие бы то ни было собрания и совещания, вызывать рабочих и служащих в рабочее время и снимать их для проведения кампаний, отвлекать от непосредственной работы для выполнения поручений общественных организаций.
Надо установить, что рабочие и служащие предприятий и учреждений выполняют поручения общественных организаций только в нерабочее время.

***

Товарищи! Я остановился в докладе главным образом на недостатках, имеющихся в работе профсоюзных организаций. Но это вовсе не означает, что у профсоюзных организаций нет положительной работы. Профсоюзные организации имеют немало успехов в своей работе по выполнению задач, которые наша большевистская партия возложила на профсоюзы.
Однако, когда перед рабочим классом, перед трудящимися нашей социалистической родины великая партия Ленина — Сталина и Советское правительство поставили задачу — добиться дальнейшего подъема промышленности и транспорта, выполнить и перевыполнить план развития народного хозяйства на 1941 г., наша обязанность заключается прежде всего в том, чтобы решительно вскрыть имеющиеся недостатки и тем самым более правильно наметить пути улучшения работы профсоюзных организаций.
Выполнение плана развития народного хозяйства СССР на 1941 г. принесет нашей социалистической родине новые победы, дальнейшее укрепление ее экономического и оборонного могущества. На борьбу за выполнение и перевыполнение плана развития народного хозяйства на 1941 г. профсоюзные организации должны мобилизовать широкие массы рабочих и служащих на основе всемерного развертывания социалистического соревнования и развития стахановского движения.
Под знаменем великой партии Ленина — Сталина, под руководством вождя учителя — товарища Сталина рабочий класс, трудящиеся нашей страны и в 1941 году одержат новые замечательные победы в борьбе за торжество коммунизма. (Бурные продолжительные аплодисменты. Все встают).